Podmiot będący właścicielem bazy danych, w której skład wchodzą adresy email lub będący właścicielem skrzynek odbiorczych, udostępnianych osobom trzecim. Dysponujący listą realizuje wysyłki do znajdujących się w bazie odbiorców, którzy wyrazili zgodę na przesyłanie im komercyjnych wiadomości lub na posiadane skrzynki.